農安縣委書記張知眾帶隊赴深考察，并與盛陽科技達成數字鄉村戰略合作
2021年4月21日
第四屆數字中國建設峰會數字鄉村分論壇舉行
2021年4月26日
鄉村振興與數字中國都是“十四五”的重要主題。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（下稱“十四五”規劃建議）指出“堅持把解決好’三農’問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興故略”，以及“堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國……推動數字經濟和實體經濟深度融合”我們認為，數字鄉村作為三農、數字化發展、內需等發力方向的共同交集，在下—五年將被重點布局。
互聯網是聯通城鄉的另一條高速公路，對農村共享全國市場起著關鍵作用。盡管過去幾年尤其是“四好農村路”被提出之后，農村公路的覆蓋已經達到了較高水平，但由于農產品高運輸成本（如水果、蔬菜）、同質化（如農村手工業品）的特點，城鄉之間的市場一體化瓶頸始終存在，同時衣村容納的就業有限，產品附加值不高，青壯勞動力進城務工使得農村地區缺乏內生的改善動力，非農村傳統基建所能解決。
數字鄉村有哪些優勢？(1)打造特色產業，讓農村創造更多“附加值”；(2)樹立起抱團發展的意識，克服分散化；(3)農村地區空心化普遍存在，缺乏就業的鄉村難以振興，而電子商務帶來的“就地城鎮化”提供了一個解決“城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分”的選擇；(4)網絡賦予了農戶直接與終端消費者面對面的機會，有利于生產商從終端需求中找到產品升級的方向，讓多樣化、高標準的需求來引領產業升級。
我們認為，數字鄉村的事業已非白紙，當前，資金不足且缺乏良好供應鏈的網店成功的概率正在變小，白手起家的后起之秀必須擁有獨特的競爭優勢，可以說農村+互聯網已經進入高成本、規模化、專業化的數字鄉村2.0階段，具體來看：（1）維持增長，但受制于基數以及營銷成本的高企,目前增速呈放緩態勢；（2）產品附加值提高，不“實用”的產品也有增長空間；（3）大量營銷費用已成為網店成功的必要非充分條件。與此同時，固定成本的提高也意味著規模經濟更有利可圖，即使是農村網店也呈現出專業化、集中化的趨勢；（4）教育培訓、工業園區、專業化配套服務的出現，不僅改善了電子商務本身的運營水平，而且提高了本地的人力資本和村鎮風貌，為農村提供了可持續發展的基礎，甚至還促進了農村特色文化的發展。
數字鄉村2.0的時代，我們如何從當下的困唯和瓶頸中找到未來的增量？可能有如下幾點：（1）打破數字鴻溝，從中央到地方的一系列舉措均旨在緩解農村、邊疆、偏遠地區互聯網資源不足的問題，幫助更多偏遠地區尤其是農村、農民享受到互聯網帶來的市場紅利；（2）農產品+特色產業再出發，尤其是通過返鄉創業解決人才瓶頸，通過規范化經營、知識產權保護和現代物流使產品差異化、品牌化；（3）相比其他電子商務平臺，供銷e家受到的關注不多，但其不乏獨特優勢，或將成為未來數字鄉村的一大增量，一方面有利于緩解其它電子商務平臺運營成本太高的問題，二是注重提升區域內的流通效率。此外，供銷e家還積極投資、扶植、參與農產品流通相關的領域，前瞻性地推動數字鄉村的發展。
互聯網：聯通城鄉的另一條高速公路
2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《數字鄉村發展戰略綱要》，對鄉村4G深化普及、5G創新應用，縮小城鄉“數字鴻溝”等工作提出了明確要求；2020年5月兩會上，在“推動消費回升”的領域，支持電商、快遞進農村也被作為一個重要抓手。
互聯網是聯通城鄉的另一條高速公路，對農村共享全國市場起著關鍵作用。在過去幾年尤其是“四好農村路”被提出之后，農村公路的覆蓋已經達到了較高水平，根據2019年2月交通運輸部部長李小鵬在國新辦新聞發布會上提供的數據，當前通硬化路鄉鎮和建制村比例分別達到99.64%和99.47%,而2015年，西部地區建制村通硬化路比例僅80%左右（根據2015年9月全國農村公路現場會）。
然而，盡管交通基礎設施的推進帶來了“物理”意義上的城鄉一體化，卻并沒有完全解決鄉村振興的難題，一方面，公路貫通不等同于信息暢通，也不等同于農產品的高效率、低損耗配送，受制于農產品的高運輸成本（如水果、蔬菜）、同質化（如農村手工業品）的特點，城鄉之間的市場一體化瓶頸仍然存在，另一方面，農村容納的就業有限，產品附加值不高，青壯勞動力進城務工使得農村地區缺乏內生的改善動力，非農村傳統基建所能解決。
數字鄉村戰略就致力于從根本上解決這些問題，即依托“互聯網+”使農產品供給與來自全國的需求直接對接，同時，現代物流配送、電商平臺上的營銷工具、也能助力于城鄉之間的市場一體化,緩解信息不對稱、銷售渠道窄、產品辨識度低等等問題。在過去幾年中，已經涌現出一系列“互聯網+”農產品出村進城案例。
數字鄉村的優勢
農村與互聯網的結合，其成果不僅僅體現在市場規模擴大，更在于因此而發生的收入改善、人力資本提高，以及產業的升級。我們結合案例具體分析：
打造特色產業，讓農村創造更多“附加值”
“沙集模式”是農村+互聯網的知名案例，該地位于江蘇省睢寧縣，起源地東風村屬鹽堿地，通過種植業致富更為困唯。根據中國社會科學院信息化研究中心與阿里研究中心共同發布的《“沙集模式”調研報告》（以下簡稱“調研報告”）,80年代以來村民先后開展養豬業與廢舊塑料回收加工業，但由于90年代末豬價大跌以及2008年金融危機后外部需求萎縮，這兩個產業都沒有得到長足發展。
電子商務帶動農民致富已成共識，就地城鎮化意義更大
“十四五”規劃建議提出“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”，這種城鎮化發展模式符合當下中國一些大城市“城市病”凸顯的現狀，但是城鄉發展不均衡使得城鎮和鄉村的就業機會相對有限，這是推進以縣城為重裳載你的城鎮化建設中最主要的困唯。但是電子商務突破了就業空間上的限制，讓這種分散化的城鎮化成為可能。
2019年中國人民大學勞動人事學院課題組發布《阿里巴巴零售平臺就業機會測算與平臺就業倬系研究報告》,利用投入產出表和阿里巴巴零售平臺各經營類目的月均交易金額進行測算，認為2018年阿里巴巴零售平臺總體上為我國創造了4082萬個就業機會，其中包括1558萬個交易型就業機會和2524萬個帶動型就業機會。
對于空心化普遍存在的農村來說，就業顯得更為關鍵，而電子商務帶來的”就地城鎮化”提供了一個解決“城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分”的選擇。發展電子商務之前，村里平時外出打工人數達到1500人，最多時外出打工的人數達2000人以上（全村總共僅1180戶）。農村+網絡+工廠的模式發展壯大后，曾經外出務工的年輕人基本都已返鄉，甚至有外地村民在這里受雇上班：平均每個淘寶戶雇傭6個本地或外地勞動力；2017年，沙集鎮農民的人均純收入高出了全國農民人均收入5000多元錢，達到1.9萬元；除了勞動力的流入和收入的提高，城鎮化也明顯加速，住宅小區的興建是一個標志，根據2018年的報道，在過去五年里，沙集鎮新建了88個住宅小區。
從困難到增量：數字鄉村2.0
盡管“互聯網+”農產品出村進城工程是近兩年來的一個新提法，但不得不承認的是，數字鄉村的事業已不是一張白紙，一些便于實施“互聯網+”農產品出村進城的地區早已邁入2.0的新時代，對于他們來說，難營銷、同質化的問題已不容回避，而對于一些還沒有充分享受互聯網紅利的農村地區來說，其往往在物流運輸、特色產業等方面存在一定瓶頸，克服困難、尋找增量的難度更大。
我們認為，未來從困難到增量的演變將重點包括：
誰還沒有觸網？打破數字鴻鈞
盡管互聯網很大程度上解決了交通閉塞帶來的信息不對稱，但由于網絡提供商的服務以及相關基礎設施本身分布不均，以及受到人口老齡化、平均教育水平等因素的掣肘，理應獲益更多的偏遠地區并沒有更多地使用互聯網，反而產生了新的城鄉差距，這一現象被稱為數字鴻溝(digital divide),在各國廣泛存在，學術上也有諸多討論。
因此，第一個增量就來自讓更多偏遠地區尤其是農村、農民享受到互聯網帶來的市場紅利。相關部署在前幾年就已經展開。中央層面來看，2015年起工業和信息化部、財政部開始組織實施“電信普遍服務試點”，根據人民郵電報2020年3月的報道，自2015年啟動電信普遍服務試點工程成來，經過前5期工程建設，我國行政村通光纖和4G網絡比例均超過98%。2020年疫情爆發后,《關于做好2020年電子商務進農村綜合示范工作的通知、《“互聯網+”農產品出村進城工程試點工作方案》先后發布，均以健全農村電商公共服務體系，建立完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系作為重點。
各地政府也出臺了各自的《通信基礎設施建設行動計劃》，對消除數字鴻溝作出因地制宜的部署:如湖南省指出要將相關剩余財政資金優先投向省級貧困村特別是深度貧困村的光纖網絡建設，引導通信企業推出扶貧專屬資費優惠。
部分省市消除“數字鴻溝”的舉措
農村地區網絡普及率有著明顯的提升空間。中國互聯網絡信息中心發布的第45次《中國互聯網絡發展狀況統計報告〉顯示，截至2020年3月，我國城鎮地區互聯網普及率為76.5%,較2018年底提升1.9個百分點，農村地區互聯網普及率為46.2%,較2018年底提升7.8個百分點，但仍遠低于城鎮地區，這將成為今后幾年數字鄉村2.0的重要抓手。
第一章總論
1.1數字鄉村建設項目背景
1.2可行性研究結論
1.3主要技術經濟指標表
第二章項目背景與投資的必要性
2.1數字鄉村建設項目提出的背景
2.2投資的必要性
第三章市場分析
3.1項目產品所屬行業分析
3.2產品的競爭力分析
3.3營銷策略
3.4市場分析結論
第四章建設條件與廠址選擇
4.1建設場址地理位置
4.2場址建設條件
4.3主要原輔材料供應
第五章工程技術方案
5.1項目組成
5.2生產技術方案
5.3設備方案
5.4工程方案
第六章總圖運輸與公用輔助工程
6.1總圖運輸
6.2場內外運輸
6.3公用輔助工程
第七章節能
7.1用能標準和節能規范
7.2能耗狀況和能耗指標分析
7.3節能措施
7.4節水措施
7.5節約土地
第八章環境保護
8.1環境保護執行標準
8.2環境和生態現狀
8.3主要污染源及污染物
8.4環境保護措施
8.5環境監測與環保機構
8.6公眾參與
8.7環境影響評價
第九章勞動安全衛生及消防
9.1勞動安全衛生
9.2消防安全
第十章組織機構與人力資源配置
10.1組織機構
10.2人力資源配置
10.3項目管理
第十一章項目管理及實施進度
11.1項目建設管理
11.2項目監理
11.3項目建設工期及進度安排
第十二章投資估算與資金籌措
12.1投資估算
12.2資金籌措
12.3投資使用計劃
12.4投資估算表
第十三章工程招標方案
13.1總則
13.2項目采用的招標程序
13.3招標內容
13.4招標基本情況表
第十四章財務評價
14.1財務評價依據及范圍
14.2基礎數據及參數選取
14.3財務效益與費用估算
14.4財務分析
14.5不確定性分析
14.6財務評價結論
第十五章項目風險分析
15.1風險因素的識別
15.2風險評估
15.3風險對策研究
第十六章結論與建議
16.1結論
16.2建議
關聯報告：
編制單位：北京智博睿
數字鄉村建設項目申請報告
數字鄉村建設項目建議書
數字鄉村建設項目商業計劃書
數字鄉村建設項目資金申請報告
數字鄉村建設項目節能評估報告
數字鄉村建設行業市場研究報告
數字鄉村建設項目PPP可行性研究報告
數字鄉村建設項目PPP物有所值評價報告
數字鄉村建設項目PPP財政承受能力論證報告
數字鄉村建設項目資金籌措和融資平衡方案
